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索引号: 014206640/2019-00567 分类: 城乡建设、环境保护\其他    通知
发布机构: 政府办 文号: 港闸政办〔2019〕6号
成文日期: 2019-03-12 发布日期: 2019-03-12 有效性:
名称: 关于印发《关于加快全区建筑业发展的实施意见》的通知
索引号: 014206640/2019-00567
分类: 城乡建设、环境保护\其他    通知
发布机构: 政府办
文号: 港闸政办〔2019〕6号
成文日期: 2019-03-12
发布日期: 2019-03-12
有效性: 有效
名称: 关于印发《关于加快全区建筑业发展的实施意见》的通知
关于印发《关于加快全区建筑业发展的实施意见》的通知
来源:政府办 发布时间:2019-03-13 字体:[ ]

各街道办事处,港闸经济开发区管委会,市北高新区管委会,南通市检验检测认证产业园, 唐闸古镇保护利用工作委员会,区各有关部门:

《关于加快全区建筑业发展的实施意见》经区政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

港闸区政府办公室

                                   2019年3月12日


关于加快全区建筑业发展的实施意见

为进一步加快推动我区建筑业科学发展,促进经济转型升级,根据市政府《关于加快建筑业转型发展的实施意见》(通政发〔2017〕44号)等文件精神,结合我区实际,提出如下意见:

一、指导思想

深入贯彻党的十九届四中全会精神,以及省、市、区党代会精神,按照“优化结构、拓展领域、壮大实力”要求,更加突出结构调整和转型升级,不断促进建筑业巩固优势、做大规模;更加突出建筑经济发展质量,努力实现经济效益和社会效益有机统一;更加突出科技进步,全面提升行业整体素质和核心竞争力;推动建筑业在新的起点上实现更大跨越,为促进全区“两聚一高”提供重要支撑。

二、发展目标

到2021年,全区建筑业产业规模持续扩张,建筑业总产值达到400亿元,建筑业增加值、税收、利润等指标明显增长;产业集中度显著提高,培育发展特级企业2家以上,超100亿元企业1家以上,超50亿元企业1家。

三、重点任务

(一)实施“培优扶强”工程 

1.支持企业提升资质。调整优化产业结构,扶持高等级资质企业、专业企业发展。支持有实力的企业跨地区、跨行业收购兼并,鼓励中小型企业以产权为纽带进行重组,以资金为纽带抱团参与竞争,走规模化、集团化的发展道路,努力培育更多品牌企业。

2.支持企业做大规模。鼓励建筑企业由低端业务向中高端领域转型,提高业务质效,拓展盈利空间,走高质量、高效益、高附加值之路。加快突破单一的工程施工经营模式,大力发展工程总承包和项目管理总承包,不断提高综合竞争力。支持有对外签约权的企业提高国际经营层次,加强与国外大集团和国际知名承包商合作,不断增强我区建筑业在海外市场的影响力。

3.支持企业拓展业务。用好各类扶持政策,鼓励有条件的企业在产业链上纵向延伸和横向跨行业拓展,争取获得更多的企业经营资质。鼓励企业向交通、水利、电力电信、铁路等国家重点基础设施投资领域拓展业务,积极参与本市轨道交通、市政公用事业、隧道、大型地下工程以及城市综合体等重点项目投标建设。

(二)实施“创新引领”工程

1、支持企业建立创新平台。鼓励建筑企业参加中国南通智慧建筑(城市)国际创业大赛,积极支持大赛优秀成果的落地转化。鼓励建筑企业与高等院校及科研院所合作建立研发平台,建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

2、支持企业新技术应用。加强建筑业重大关键技术、共性技术、尖端施工技术联合攻关,加强行业工法和专利申报,加快科技成果转化,不断提高建筑业整体技术水平。鼓励建筑企业开展绿色施工,积极推广应用建筑业10项新技术,积极申报部、省级新技术应用示范工程以及绿色施工示范工程。鼓励建筑企业在转型发展过程中投资兴办智能科技型企业、新型建筑材料研发生产型企业等实体。

3、支持企业发展装配式建筑。坚持“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用”,推动建筑方式创新,大力发展装配式混凝土结构和钢结构、现代木结构建筑。积极引导、推进建筑产业现代化装配式基地建设,加强基地用地保障,对符合产业发展规划的装配式预制构件生产基地,优先安排用地指标。在土地供应中,将装配式建筑的相关指标纳入地块规划设计要点。

(三)实施“人才兴业”工程

1、加强引进培育高层次人才。鼓励支持建筑企业多策并举,引进和储备一批适应建筑产业现代化发展的技术及管理人才。培育战略型企业家、创新型经营团队和专业型技术团队,逐步提高一、二级建造师,中、高级职称等专业人才在从业人员中的比重,吸引高等院校优秀毕业生到工程建设一线建功立业。

2、构建现代产业工人队伍。大力发展以工种作业为主的专业企业,实现建筑工人以专业企业和劳务企业为就业主体的稳定就业。积极开展建筑劳务合作,在劳动力资源充足的地区,逐步建立建筑技能人才培养基地,有计划地开展职业技能培训。

(四)实施“品牌发展”工程

1、支持企业争创精品工程。全面落实质量安全各方主体责任。巩固企业工程质量安全责任体系,强化企业对项目质量安全管控主体责任。传承南通建筑业“建一项工程,树一座丰碑”优良传统,进一步强化质量管理,提升精益施工意识,打造时代精品。  

2、支持企业进行品牌建设。支持建筑企业以核心技术和核心产品为依托,创立企业特色品牌,鼓励企业申报“驰名商标”、“国家商标战略实施示范企业”、中国质量奖、中国质量奖提名、江苏省质量奖、南通市质量奖等奖项。

四、扶持政策

(一)扶持内容

1、资质提升。凡当年晋升为施工总承包特级资质的建筑企业奖励30万元,晋升为施工总承包、专业承包一级资质的建筑企业奖励10万元。凡当年新进入“江苏省建筑业综合实力百强企业”的建筑企业一次性奖励 10万元。

2、产值增长。凡建筑企业年度产值首次达到100亿元和50亿元的,分别奖励20万元和10万元。

3、高层次人才。对于企业引进的高层次人才,按照《关于组织申报2017年“市北英才”引进计划的通知》(港闸委组〔2017〕34号)予以奖励。

4、高技能人才。企业当年新增培养高级工、技师和高级技师等高技能人才的,按照《港闸区高技能人才培养和引进奖励实施办法(试行)》(港闸政办〔2016〕46号)予以奖励。

5、创精品工程。鼓励企业积极“创优夺杯”,对当年获得鲁班奖的独立承建企业奖励60万元,当年获得国家优质工程金奖和詹天佑奖的独立承建企业奖励30万元,当年获得国家优质工程银奖的独立承建企业奖励20万元,当年获得专业类国家级最高奖项(如安装之星奖、钢结构金奖、建筑工程装饰奖)的企业奖励20万元,当年获得全国市政金杯奖的的企业奖励10万元,当年获得省级优质工程奖(如扬子杯)的企业奖励10万。以上各奖项,均按就高原则奖励,不重复计奖。

(二)申请程序

申请企业每年3月底前向区住建局报送奖励资金申请,并附相关资料、凭证,3月底前未取得相关奖励证书或佐证资料的转入下一年度申报。区住建局会同区财政局、审计局等部门联合审定申报项目及相关资料,并报区政府批准。区财政局根据区政府常务会议批准意见,将资金拨付给项目单位。

企业当年有涉税犯罪、其他违法违纪行为或发生安全生产、食品安全、环境污染、产品质量等重大责任事故,发生重大群体性劳资纠纷事件的,未完成节能减排任务的,不得享受本意见奖励补助政策。企业弄虚作假骗取奖励补助资金的,由其主管部门、财政部门按照国家有关法律法规规定,全额追回奖励补助资金,依法追究相关人员责任,并依法取消其申报奖励补助资格。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立以区政府分管领导为组长、有关部门负责人为成员的建筑业发展工作领导小组,定期分析建筑业改革发展形势,研究解决建筑业发展面临的难题,并负责建筑业发展相关配套政策制定及重大事项决策,及时研究、协调、解决建筑业发展过程中存在的困难和问题。

(二)加大财政支持力度。区政府建立港闸区建筑业企业发展奖励专用账户,账户初始资金500万元,由区财政统一管理。

(三)提供金融保险支撑。有关行业主管部门通过组织银企对接会、提供企业名录等多种形式向金融机构推介,争取金融机构支持。各金融机构对我区建筑企业在授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等方面给予支持,对PPP等工程项目,可通过封闭贷款、担保贷款、信用证、保函等多种形式满足企业项目资金的融资需求,积极探索企业应收账款作为质押担保。

六、附则

(一)本意见中提及的扶持政策仅针对注册地在港闸区,且在港闸区范围内上缴的税收超过上一年度的建筑企业。企业奖励总额不超过企业对区纳税贡献总额。

(二)本意见由区住建局负责解释。

(三)本意见自发文之日起实施,原意见即行废止。