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区政府办关于印发《港闸区人民政府行政复议委员会工作规则》《港闸区人民政府行政复议委员会案件审理会议议事规则》《港闸区人民政府行政复议委员会委员守则》 的通知
发布日期:2017-12-01
信息索引号 014206640/2017-00016 生成日期 公开日期
文件编号 港闸政办〔2017〕99号 公开时限
发布机构 公开形式 主动公开
公开方式 公开范围 面向全社会
有效期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题(一级) 主题(二级) 体裁
关键词 文件下载
内容概述


各街道办事处、港闸经济开发区管委会、市北高新区管委会,区各相关部门,市驻区各单位:

《港闸区人民政府行政复议委员会工作规则》《港闸区人民政府行政复议委员会案件审理会议议事规则》《港闸区人民政府行政复议委员会委员守则》已经港闸区人民政府行政复议委员会第一次全体委员会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。

港闸区人民政府办公室

 2017年11月23日


港闸区人民政府行政复议委员会工作规则


第一条为了规范港闸区人民政府行政复议委员会(以下简称行政复议委员会)的工作,保障公平、公正审议行政复议案件,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《关于成立港闸区人民政府行政复议委员会的通知》(港闸政办〔2017〕98号),制定本规则。

第二条行政复议委员会负责审议区政府重大、复杂、疑难的行政复议案件,为区政府作出有关行政复议决定提供审议意见。

行政复议委员会参与研究本区行政复议工作中的重大问题,为改进和完善区政府行政复议工作提供咨询意见。

第三条行政复议委员会的办事机构为区政府行政复议委员会办公室,负责行政复议委员会的日常事务,设在区政府法制办公室,主要职责是:

(一)联系行政复议委员会组成人员;

(二)起草行政复议委员会文件;

(三)提出行政复议委员会组成人员的调整建议;

(四)组织承办行政复议委员会全体会议和案件审理会议;

(五)制作行政复议委员会全体会议《会议纪要》;

(六)制作行政复议委员会案件审理会议《案件审议报告》;

(七)向行政复议委员会报告年度工作;

(八)办理行政复议委员会交办的其他工作。

第四条行政复议委员会通过召开行政复议委员会全体会议和行政复议案件审理会议等方式开展工作。

行政复议委员会全体会议负责研究本区行政复议工作中的重大问题;行政复议案件审理会议负责审议区政府重大、复杂、疑难的行政复议案件。

第五条行政复议委员会全体会议每年召开一至二次。

全体会议由行政复议委员会主任委员召集和主持,或者委托副主任委员召集和主持。

第六条全体会议的审议事项,由与会人员过半数同意表决通过。

行政复议委员会全体会议研究审议通过的事项,应当以文件形式印发,分别报送区政府分管领导和行政复议委员会组成人员。

第七条行政复议委员会案件审理会议根据工作需要,可不定期召开,每次参会委员的人数为3人以上的单数。案件审理会议对行政复议案件进行审议,以过半数的表决形成审议意见。

行政复议案件审理会议结束后,在审议意见基础上形成《行政复议案件审议报告》,并报请行政复议委员会主任委员审签。《行政复议案件审议报告》应当载明参会委员的主要观点和意见。

第八条行政复议委员会主任委员、副主任委员职务发生变动的,由其所在单位接任人员自然替补。委员任期两年,在任期内如发生不适宜担任委员职务之情形的,委员本人或行政复议委员会办公室提出调整请求,报主任委员审定。

第九条区政府行政复议委员会及其办事机构的工作经费,纳入区政府法制办公室部门预算予以保障,按照专款专用的原则开支。

行政复议委员会非常任委员参加案件审议或相关会议,依规定取得审议费、咨询费、交通费、住宿费等工作报酬和费用。具体由区政府法制办公室研究制订有关支付标准并按标准及财税规定核发。

第十条本规则自公布之日起施行。


港闸区人民政府行政复议委员会案件审理会议议事规则

第一为了规范港闸区人民政府行政复议委员会案件审理会议的审议程序,提高审议效率,根据《港闸区人民政府行政复议委员会工作规则》,制定本规则。

第二条区政府行政复议委员会召开行政复议案件审理会议(以下简称案审会),适用本规则。

第三条行政复议案件符合下列情形之一的,由区政府行政复议委员会案审会审议:

(一)涉及重大公共利益或者可能影响社会稳定的;

(二)社会影响较大的;

(三)事实、证据认定存在较大争议的;

(四)专业性较强、难度较大的;

(五)法律关系复杂、法律适用存在重大分歧的;

(六)三分之一以上委员提出须由案审会审议的;

(七)行政复议委员会主任委员、副主任委员认为需要由案审会审议的。

第四条案审会由行政复议委员会副主任委员或者其指定的委员主持,每次参会委员的人数为3人以上的单数。

参加案审会的委员由行政复议委员会办公室根据审议事项和委员专业特长选定。

第五条案审会审议的行政复议案件,由案件承办人提出《行政复议案件初审报告》。《行政复议案件初审报告》应当包括案件基本情况、争议焦点、法律依据、存在问题和待审议事项等内容。

第六条行政复议委员会办公室应当在案审会召开的7日前,将会议日期、会议议题和《行政复议案件初审报告》等材料送交参会委员。

被选定的参会委员有《港闸区人民政府行政复议委员会委员守则》规定应当回避情形的,应当向行政复议委员会办公室提出回避申请。

第七条参会委员认为需要查阅待审议的案卷材料,或者需要补充提供相关材料,可以向行政复议委员会办公室提出,行政复议委员会办公室应当提供相应的便利。

第八条参会委员在案审会召开的3日前,向行政复议委员会办公室提交对《行政复议案件初审报告》中待审议事项的书面意见。参会委员认为案审会有必要对该行政复议案件的其他事项进行审议或者需要补充调查的,应当在书面意见中一并提出。

第九条参会委员应当严格遵守《港闸区人民政府行政复议委员会委员守则》,按要求出席案审会。

第十条其他与案件相关的人员列席案审会,需经案审会主持人批准。

经批准列席案审会的有关人员,应当持身份证或者其他证明身份的有效证件入场,并提交复印件一份。

第十一条案审会审议行政复议案件,按下列程序进行:

(一)案件承办人汇报案情;

(二)主持人提出待审议事项;

(三)参会委员发表意见;

(四)参会委员对待审议事项进行表决;

(五)参会委员在案审会《会议笔录》上签名。

第十二条案件承办人在案审会上汇报案情,应当包括以下内容:

(一)案件基本情况;

(二)案件承办人调查、核实的事实、证据、依据及其他相关材料;

(三)案件存在的问题或者争议焦点; 

(四)其他需要说明的问题。

第十三条案审会主要对《行政复议案件初审报告》中的待审议事项进行审议。参会委员按照本规则第八条规定书面提交对该行政复议案件应当审议的其他事项的,应当一并予以审议。

第十四条 一次案审会可以审议一件行政复议案件,也可以审议多件行政复议案件。

第十五条案审会审议行政复议案件时,过半数委员认为有必要对该行政复议案件进行听证或者补充调查取证、勘验核实的,案审会主持人应当决定中止案件审议,待听证或者调查取证、勘验核实结束后继续审议。

听证按照《江苏省行政复议听证办法》的规定举行。必要时,案审会主持人可以指定参会委员担任听证主持人。

第十六条案审会审议行政复议案件时实行一人一票制,以过半数的表决通过审议事项。委员不得投弃权票。

第十七条案件承办人应当在案审会结束后及时制作《行政复议案件审议报告》,报案审会主持人签署。

《行政复议案件审议报告》应当根据案审会《会议笔录》制作,载明参会委员对审议事项的意见。

行政复议委员会办公室对参会委员就审议事项发表的意见应当保密,非经委员本人同意,不得向当事人或其他人员透露。

第十八条经案审会审议的行政复议案件在报请行政复议机关负责人签发行政复议决定时,应当附送《行政复议案件审议报告》。

第十九条 本规则自公布之日起施行。


港闸区人民政府行政复议委员会委员守则

第一条 忠实于宪法和法律,审议案件坚持以事实为依据,以法律为准绳。 

 第二条 勤勉敬业,遵循公正、公平的原则,认真、高效地履行行政复议委员会委员职责,遵守行政复议委员会工作程序,执行行政复议委员会决议。

第三条 熟练掌握案件审议方法,注重知识积累、更新,注重学习新法规,注重研究和总结案件审议经验。

第四条出席行政复议委员会会议时,应当仪表整洁、衣着庄重、语言规范、举止得体。 

第五条得以任何直接或者间接方式接受当事人及其代理人的请客、馈赠或者提供的其他利益,不得利用工作之便谋取任何不正当利益。
第六条有下列情形之一的,应当主动提出回避: 

  (一)是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属;

  (二)担任过本案代理人或者为本案当事人提供过法律咨询或为其出具过案件论证意见;

  (三)为案件当事人推荐、介绍过代理人;

  (四)本人或者其近亲属与本案有其他利害关系,可能影响对案件公正审议。

第七条在案件审议期间,不得私自会见案件当事人、代理人,接受其提供的证据材料;不得以任何直接或者间接方式同案件当事人、代理人讨论有关案件的审议情况。 

第八条严格遵守保密制度,不得泄露案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得泄露案件审议、表决的情况。

第九条本守则自公布之日起施行。